２００３年６月２８日第十届天下人民代表大会常务委员会第三次聚会通过

　　第一章 总 则

　　第一条 为了增强口岸治理，，，，，维护口岸的清静与谋划秩序，，，，，保；；；さ笔氯说恼比ㄒ，，，，，促入口岸的建设与生长，，，，，制订本法。。

　　第二条 从事口岸妄想、建设、维护、谋划、治理及其相关活动，，，，，适用本法。。

　　第三条 本法所称口岸，，，，，是指具有船舶收支、停泊、靠泊，，，，，游客上下，，，，，货物装卸、驳运、贮存等功效，，，，，具有响应的码头设施，，，，，由一定规模的水域和陆域组成的区域。。

　　口岸可以由一个或者多个港区组成。。

　　第四条 国务院和有关县级以上地方人民政府应当在国民经济和社会生长妄想中体现口岸的生长和妄想要求，，，，，并依法保；；；ず秃侠硎褂每诎蹲试。。

　　第五条 国家勉励海内外经济组织和个人依法投资建设、谋划口岸，，，，，保；；；ね蹲收叩恼比ㄒ。。

　　第六条 国务院交通主管部分主管天下的口岸事情。。

　　地方人民政府对本行政区域内口岸的治理，，，，，凭证国务院关于口岸治理体制的划定确定。。

　　遵照前款确定的口岸治理体制，，，，，由口岸所在地的市、县人民政府治理的口岸，，，，，由市、县人民政府确定一个部分详细实验对口岸的行政治理；；；；由省、自治区、直辖市人民政府治理的口岸，，，，，由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部分详细实验对口岸的行政治理。。

　　遵照前款确定的对口岸详细实验行政治理的部分，，，，，以下统称口岸行政治理部分。。

　　第二章 口岸妄想与建设

　　第七条 口岸妄想应当凭证国民经济和社会生长的要求以及国防建设的需要体例，，，，，体现合理使用岸线资源的原则，，，，，切合城镇系统妄想，，，，，并与土地使用总体妄想、都会总体妄想、江河流域妄想、防洪妄想、海洋功效区划、水路运输生长妄想和其他运输方式生长妄想以及执法、行政规则划定的其他有关妄想相衔接、协调。。

　　体例口岸妄想应当组织专家论证，，，，，并依法举行情形影响评价。。

　　第八条 口岸妄想包括口岸结构妄想和口岸总体妄想。。

　　口岸结构妄想，，，，，是指口岸的漫衍妄想，，，，，包括天下口岸结构妄想和省、自治区、直辖市口岸结构妄想。。

　　口岸总体妄想，，，，，是指一个口岸在一准时期的详细妄想，，，，，包括口岸的水域和陆域规模、港区划分、吞吐量和到港船型、口岸的性子和功效、水域和陆域使用、口岸设施建设岸线使用、建设用地设置以及分期建设序列等内容。。

　　口岸总体妄想应当切合口岸结构妄想。。

　　第九条 天下口岸结构妄想，，，，，由国务院交通主管部分征求国务院有关部分和有关军事机关的意见体例，，，，，报国务院批准后宣布实验。。

　　省、自治区、直辖市口岸结构妄想，，，，，由省、自治区、直辖市人民政府凭证天下口岸结构妄想组织体例，，，，，并送国务院交通主管部分征求意见。。国务院交通主管部分自收到征求意见的质料之日起满三十日未提出修改意见的，，，，，该口岸结构妄想由有关省、自治区、直辖市人民政府宣布实验；；；；国务院交通主管部分以为不切合天下口岸结构妄想的，，，，，应当自收到征求意见的质料之日起三十日内提出修改意见；；；；有关省、自治区、直辖市人民政府对修改意见有异议的，，，，，报国务院决议。。

　　第十条 口岸总体妄想由口岸行政治理部分征求有关部分和有关军事机关的意见体例。。

　　第十一条 地理位置主要、吞吐量较大、对经济生长影响较广的主要口岸的总体妄想，，，，，由国务院交通主管部分征求国务院有关部分和有关军事机关的意见后，，，，，会同有关省、自治区、直辖市人民政府批准，，，，，并宣布实验。。主要口岸名录由国务院交通主管部分征求国务院有关部分意见后确定并宣布。。

　　省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部分的意见后确定外地区的主要口岸。。主要口岸的总体妄想由省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部分意见后批准，，，，，宣布实验。。

　　前两款划定以外的口岸的总体妄想，，，，，由口岸所在地的市、县人民政府批准后宣布实验，，，，，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。。

　　市、县人民政府口岸行政治理部分体例的属于本条第一款、第二款划定规模的口岸的总体妄想，，，，，在报送审批前应当经本级人民政府审核赞成。。

　　第十二条 口岸妄想的修改，，，，，凭证口岸妄想制订程序办理。。

　　第十三条 在口岸总体妄想区内建设口岸设施，，，，，使用口岸深水岸线的，，，，，由国务院交通主管部分会同国务院经济综合宏观调控部分批准；；；；建设口岸设施，，，，，使用非深水岸线的，，，，，由口岸行政治理部分批准。。可是，，，，，由国务院或者国务院经济综合宏观调控部分批准建设的项目使用口岸岸线，，，，，不再另行办理使用口岸岸线的审批手续。。

　　口岸深水岸线的标准由国务院交通主管部分制订。。

　　第十四条 口岸建设应当切合口岸妄想。。不得违反口岸妄想建设任何口岸设施。。

　　第十五条 凭证国家划定须经有关机关批准的口岸建设项目，，，，，应当凭证国家有关划定办理审批手续，，，，，并切合国家有关标准和手艺规范。。

　　建设口岸工程项目，，，，，应当依法举行情形影响评价。。

　　口岸建设项目的清静设施和情形保；；；ど枋，，，，，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。。

　　第十六条 口岸建设使用土地和水域，，，，，应当遵照有关土地治理、海域使用治理、河流治理、航道治理、军事设施保；；；ぶ卫淼闹捶ā⑿姓规则以及其他有关执法、行政规则的划定办理。。

　　第十七条 口岸的危险货物作业场合、实验卫生除害处理的专用场合，，，，，应当切合口岸总体妄想和国家有关清静生产、消防、磨练检疫和情形保；；；さ囊，，，，，其与生齿麋集区和口岸客运设施的距离应当切合国务院有关部分的划定；；；；经依法办理有关手续，，，，，并经口岸行政治理部分批准后，，，，，方可建设。。

　　第十八条 航标设施以及其他辅助性设施，，，，，应当与口岸同步建设，，，，，并包管按期投入使用。。

　　口岸内有关行政治理机构办公设施的建设应当切合口岸总体妄想，，，，，建设用度不得向口岸谋划人摊派。。

　　第十九条 口岸设施建设项目完工后，，，，，应当凭证国家有关划定履历收及格，，，，，方可投入使用。。

　　口岸设施的所有权，，，，，遵照有关执法划定确定。。

　　第二十条 县级以上有关人民政府应当包管须要的资金投入，，，，，用于口岸公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。。详细步伐由国务院划定。。

　　第二十一条 县级以上有关人民政府应当接纳步伐，，，，，组织建设与口岸相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通讯等设施。。

　　第三章 口岸谋划

　　第二十二条 从事口岸谋划，，，，，应当向口岸行政治理部分书面申请取得口岸谋划允许，，，，，并依法办理工商挂号。。

　　口岸行政治理部分实验口岸谋划允许，，，，，应当遵照果真、公正、公正的原则。。

　　口岸谋划包括码头和其他口岸设施的谋划，，，，，口岸游客运输服务谋划，，，，，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的谋划和口岸拖轮谋划等。。

　　第二十三条 取得口岸谋划允许，，，，，应当有牢靠的谋划场合，，，，，有与谋划营业相顺应的设施、装备、专业手艺职员和治理职员，，，，，并应当具备执法、规则划定的其他条件。。

　　第二十四条 口岸行政治理部分应当自收到本法第二十二条第一款划定的书面申请之日起三十日内依法作出允许或者不予允许的决议。。予以允许的，，，，，揭晓口岸谋划允许证；；；；不予允许的，，，，，应当书面通知申请人并见告理由。。

　　第二十五条 谋划口岸理货营业，，，，，应当凭证划定取得允许。。实验口岸理货营业谋划允许，，，，，应当遵照果真、公正、公正的原则。。详细步伐由国务院交通主管部分划定。。

　　口岸理货营业谋划人应当公正、准确地办理理货营业；；；；不得兼营本法第二十二条第三款划定的货物装卸谋划营业和仓储谋划营业。。

　　第二十六条 口岸谋划人从事谋划活动，，，，，必需遵守有关执法、规则，，，，，遵守国务院交通主管部分有关口岸作业规则的划定，，，，，依法推行条约约定的义务，，，，，为客户提供公正、优异的服务。。

　　从事口岸游客运输服务的谋划人，，，，，应当接纳包管游客清静的有用步伐，，，，，向游客提供快捷、便当的服务，，，，，坚持优异的候船情形。。

　　口岸谋划人应当遵照有关情形保；；；さ闹捶ā⒐嬖虻幕，，，，，接纳有用步伐，，，，，防治对情形的污染和危害。。

　　第二十七条 口岸谋划人应当优先安排抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的作业。。

　　第二十八条 口岸谋划人应当在其谋划场合宣布谋划服务的收费项目和收费标准；；；；未宣布的，，，，，不得实验。。

　　口岸谋划性收费依法实验政府指导价或者政府定价的，，，，，口岸谋划人应当凭证划定执行。。

　　第二十九条 国家勉励和保；；；た诎赌被疃墓赫。。

　　口岸谋划人不得实验垄断行为和不正当竞争行为，，，，，不得以任何手段强迫他人接受其提供的口岸服务。。

　　第三十条 口岸行政治理部分遵照《中华人民共和国统计法》和有关行政规则的划定要求口岸谋划人提供的统计资料，，，，，口岸谋划人应当如实提供。。

　　口岸行政治理部分应当凭证国家有关划定将口岸谋划人报送的统计资料实时上报，，，，，并为口岸谋划人守旧商业神秘。。

　　第三十一条 口岸谋划人的正当权益受执法保；；；。。任何单位和个人不得向口岸谋划人摊派或者违法收取用度，，，，，不得违法干预口岸谋划人的谋划自主权。。

　　第四章 口岸清静与监视治理

　　第三十二条 口岸谋划人必需遵照《中华人民共和国清静生产法》等有关执法、规则和国务院交通主管部分有关口岸清静作业规则的划定，，，，，增强清静生产治理，，，，，建设健全清静生产责任制等规章制度，，，，，完善清静生产条件，，，，，接纳包管清静生产的有用步伐，，，，，确保清静生产。。

　　口岸谋划人应当依法制订本单位的危险货物事故应急预案、重大生产清静事故的游客紧迫疏散和救援预案以及预防自然灾难预案，，，，，包管组织实验。。

　　第三十三条 口岸行政治理部分应当依法制订可能危及社会公共利益的口岸危险货物事故应急预案、重大生产清静事故的游客紧迫疏散和救援预案以及预防自然灾难预案，，，，，建设健全口岸重大生产清静事故的应抢救援系统。。

　　第三十四条 船舶收支口岸，，，，，应当遵照有关水上交通清静的执法、行政规则的划定向海事治理机构报告。。海事治理机构接到报告后，，，，，应当实时转达口岸行政治理部分。。

　　船舶载运危险货物收支口岸，，，，，应当凭证国务院交通主管部分的划定将危险货物的名称、特征、包装和收支口岸的时间报告海事治理机构。。海事治理机构接到报告后，，，，，应当在国务院交通主管部分划定的时间内作出是否赞成的决议，，，，，通知报告人，，，，，并转达口岸行政治理部分。。可是，，，，，定船舶、定航线、定货种的船舶可以按期报告。。

　　第三十五条 在口岸内举行危险货物的装卸、过驳作业，，，，，应当凭证国务院交通主管部分的划定将危险货物的名称、特征、包装和作业的时间、所在报告口岸行政治理部分。。口岸行政治理部分接到报告后，，，，，应当在国务院交通主管部分划定的时间内作出是否赞成的决议，，，，，通知报告人，，，，，并转达海事治理机构。。

　　第三十六条 口岸行政治理部分应当依法对口岸清静生产情形实验监视检查，，，，，对游客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头举行重点巡查；；；；检查中发明清静隐患的，，，，，应当责令被检查人连忙扫除或者限期扫除。。

　　认真清静生产监视治理的部分和其他有关部分遵照执法、规则的划定，，，，，在各自职责规模内对口岸清静生产实验监视检查。。

　　第三十七条 榨取在口岸水域内从事养殖、莳植活动。。

　　不得在口岸举行可能危及口岸清静的采掘、爆破等活动；；；；因工程建设等确需举行的，，，，，必需接纳响应的清静保；；；げ椒，，，，，并报经口岸行政治理部分批准；；；；遵照有关水上交通清静的执法、行政规则的划定须经海事治理机构批准的，，，，，还应当报经海事治理机构批准。。

　　榨取向口岸水域倾倒土壤、砂石以及违反有关情形保；；；さ闹捶ā⒐嬖虻幕ㄅ欧帕杓莼ū曜嫉挠卸尽⒂泻ξ镏。。

　　第三十八条 建设桥梁、水底隧道、水电站等可能影响口岸水文条件转变的工程项目，，，，，认真审批该项目的部分在审批前应当征求口岸行政治理部分的意见。。

　　第三十九条 遵照有关水上交通清静的执法、行政规则的划定，，，，，收支口岸须经引航的船舶，，，，，应当向引航机构申请引航。。引航的详细步伐由国务院交通主管部分划定。。

　　第四十条 遇有游客滞留、货物积压壅闭口岸的情形，，，，，口岸行政治理部分应当实时接纳有用步伐，，，，，举行疏港；；；；口岸所在地的市、县人民政府以为须要时，，，，，可以直接接纳步伐，，，，，举行疏港。。

　　第四十一条 口岸行政治理部分应当组织制订所治理的口岸的章程，，，，，并向社会宣布。。

　　口岸章程的内容应当包括对口岸的地理位置、航道条件、港池水深、机械设施和装卸能力等情形的说明，，，，，以及本口岸贯彻执行有关口岸治理的执法、规则和国务院交通主管部分有关划定的详细步伐。。

　　第四十二条 口岸行政治理部分依据职责对本法执行情形实验监视检查。。

　　口岸行政治理部分的监视检查职员依法实验监视检查时，，，，，有权向被检查单位和有关职员相识有关情形，，，，，并可查阅、复制有关资料。。

　　监视检查职员对检查中知悉的商业神秘，，，，，应当保密。。

　　监视检查职员实验监视检查时，，，，，应当出示执法证件。。

　　第四十三条 监视检查职员应当将监视检查的时间、所在、内容、发明的问题及处理情形作出书面纪录，，，，，并由监视检查职员和被检查单位的认真人签字；；；；被检查单位的认真人拒绝签字的，，，，，监视检查职员应当将情形纪录在案，，，，，并向口岸行政治理部分报告。。

　　第四十四条 被检查单位和有关职员应当接受口岸行政治理部分依法实验的监视检查，，，，，如实提供有关情形和资料，，，，，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情形和资料。。

　　第五章 执法责任

　　第四十五条 有下列行为之一的，，，，，由县级以上地方人民政府或者口岸行政治理部分责令限期纠正；；；；逾期不纠正的，，，，，由作出限期纠正决议的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；；；；可以处五万元以下？？？？睿

　。。ㄒ唬┪シ纯诎锻虢ㄉ杩诎丁⒙胪坊蛘咂渌诎渡枋┑模；；；

　。。ǘ）未经依法批准，，，，，建设口岸设施使用口岸岸线的。。

　　建设项目的审批部分对违反口岸妄想的建设项目予以批准的，，，，，对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，，，依法给予行政处分。。

　　第四十六条 未经依法批准，，，，，在口岸建设危险货物作业场合、实验卫生除害处理的专用场合的，，，，，或者建设的危险货物作业场合、实验卫生除害处理的专用场合与生齿麋集区或者口岸客运设施的距离不切合国务院有关部分的划定的，，，，，由口岸行政治理部分责令阻止建设或者使用，，，，，限期纠正，，，，，可以处五万元以下？？？？。。

　　第四十七条 码头或者口岸装卸设施、客运设施未履历收及格，，，，，私自投入使用的，，，，，由口岸行政治理部分责令阻止使用，，，，，限期纠正，，，，，可以处五万元以下？？？？。。

　　第四十八条 有下列行为之一的，，，，，由口岸行政治理部分责令阻止违法谋划，，，，，没收违法所得；；；；违法所得十万元以上的，，，，，并处违法所得二倍以上五倍以下？？？？睿；；；违法所得缺乏十万元的，，，，，处五万元以上二十万元以下？？？？睿

　。。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉每诎赌被市碇，，，，，从事口岸谋划的；；；；

　。。ǘ）未经依法允许，，，，，谋划口岸理货营业的；；；；

　。。ㄈ┛诎独砘跤的被思嬗跷镒靶赌被怠⒉执⒛被档。。

　　有前款第（三）项行为，，，，，情节严重的，，，，，由有关主管部分吊销口岸理货营业谋划允许证。。

　　第四十九条 口岸谋划人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，，，，，由口岸行政治理部分责令纠正；；；；造成严重效果的，，，，，吊销口岸谋划允许证。。

　　第五十条 口岸谋划人违反有关执法、行政规则的划定，，，，，在谋划活动中实验垄断行为或者不正当竞争行为的，，，，，遵照有关执法、行政规则的划定肩负执法责任。。

　　第五十一条 口岸谋划人违反本法第三十二条关于清静生产的划定的，，，，，由口岸行政治理部分或者其他依法负有清静生产监视治理职责的部分依法给予处分；；；；情节严重的，，，，，由口岸行政治理部分吊销口岸谋划允许证，，，，，并对其主要认真人依法给予处分；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。

　　第五十二条 船舶收支口岸，，，，，未遵照本法第三十四条的划定向海事治理机构报告的，，，，，由海事治理机构遵照有关水上交通清静的执法、行政规则的划定处分。。

　　第五十三条 未依法向口岸行政治理部分报告并经其赞成，，，，，在口岸内举行危险货物的装卸、过驳作业的，，，，，由口岸行政治理部分责令阻止作业，，，，，处五千元以上五万元以下？？？？。。

　　第五十四条 在口岸水域内从事养殖、莳植活动的，，，，，由海事治理机构责令限期纠正；；；；逾期不纠正的，，，，，强制拆除养殖、莳植设施，，，，，拆除用度由违法行为人肩负；；；；可以处一万元以下？？？？。。

　　第五十五条 未经依法批准在口岸举行可能危及口岸清静的采掘、爆破等活动的，，，，，向口岸水域倾倒土壤、砂石的，，，，，由口岸行政治理部分责令阻止违法行为，，，，，限期消除因此造成的清静隐患；；；；逾期不必除的，，，，，强制消除，，，，，因此爆发的用度由违法行为人肩负；；；；处五千元以上五万元以下？？？？睿；；；遵照有关水上交通清静的执法、行政规则的划定由海事治理机构处分的，，，，，遵照其划定；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。

　　第五十六条 交通主管部分、口岸行政治理部分、海事治理机构等不依法推行职责，，，，，有下列行为之一的，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任：

　。。ㄒ唬┪シㄅ冀ㄉ杩诎渡枋┦褂每诎栋断摺⑽シㄅ冀ㄉ杩诎段Ｏ栈跷镒饕党『匣蛘呤笛槲郎Υ淼淖ㄓ贸『，，，，，或者违法批准船舶载运危险货物收支口岸、违法批准在口岸内举行危险货物的装卸、过驳作业的；；；；

　。。ǘ）对不切正当定条件的申请人给予口岸谋划允许或者口岸理货营业谋划允许的；；；；

　。。ㄈ┓⒚魅〉媚被市淼目诎赌被恕⒖诎独砘跤的被瞬辉倬弑阜ǘㄔ市硖跫而不实时吊销允许证的；；；；

　。。ㄋ模┎灰婪ㄍ菩屑嗍蛹觳橹霸，，，，，对违反口岸妄想建设口岸、码头或者其他口岸设施的行为，，，，，未经依法允许从事口岸谋划、口岸理货营业的行为，，，，，不遵守清静生产治理划定的行为，，，，，危及口岸作业清静的行为，，，，，以及其他违反本规则定的行为，，，，，不依法予以查处的。。

　　第五十七条 行政机关违法干预口岸谋划人的谋划自主权的，，，，，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正；；；；向口岸谋划人摊派财物或者违法收取用度的，，，，，责令退回；；；；情节严重的，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分。。

　　第六章 附 则

　　第五十八条 对航行国际航线的船舶开放的口岸，，，，，由有关省、自治区、直辖市人民政府凭证国家有关划定商国务院有关部分和有关军事机关赞成后，，，，，报国务院批准。。

　　第五十九条 渔业口岸的治理事情由县级以上人民政府渔业行政主管部分认真。。详细治理步伐由国务院划定。。

　　前款所称渔业口岸，，，，，是指专门为渔业生产服务、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、增补渔需物资的人工口岸或者自然港湾，，，，，包括综合性口岸中渔业专用的码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地。。

　　第六十条 军事口岸的建设和治理步伐由国务院、中央军事委员会划定。。

　　第六十一条 本法自２００４年１月１日起施行。。