中华人民共和国反推销条例(全文)

　。。。ǎ玻埃埃蹦辏保痹拢玻度罩谢嗣窆埠凸裨毫畹冢常玻负判 凭证２００４年３月３１日《国务院关于修改〈中华人民共和国反推销条例〉的决议》修订）

　　 第一章 总 则

　　第一条 为了维护对外商业秩序和公正竞争，，，凭证《中华人民共和国对外商业法》的有关划定，，，制订本条例。。。

　　第二条 入口产品以推销方式进入中华人民共和国市场，，，并对已经建设的海内工业造成实质损害或者爆发实质损害威胁，，，或者对建设海内工业造成实质阻碍的，，，遵照本条例的划定举行视察，，，接纳反推销步伐。。。

　　第二章 推销与损害

　　第三条 推销，，，是指在正常商业历程中入口产品以低于其正常价值的出口价钱进入中华人民共和国市场。。。

　　对推销的视察和确定，，，由商务部认真。。。

　　第四条 入口产品的正常价值，，，应当区别差别情形，，，凭证下列要领确定：

　。。。ㄒ唬┤肟诓返耐嗖，，，在出口国（地区）海内市场的正常商业历程中有可比价钱的，，，以该可比价钱为正常价值；；

　。。。ǘ）入口产品的同类产品，，，在出口国（地区）海内市场的正常商业历程中没有销售的，，，或者该同类产品的价钱、数目不可据以举行公正较量的，，，以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的可比价钱或者以该同类产品在原产国（地区）的生产本钱加合理用度、利润，，，为正常价值。。。

　　入口产品不直接来自原产国（地区）的，，，凭证前款第（一）项划定确定正常价值；；可是，，，在产品仅通过出口国（地区）转运、产品在出口国（地区）无生产或者在出口国（地区）中不保存可比价钱等情形下，，，可以以该同类产品在原产国（地区）的价钱为正常价值。。。

　　第五条 入口产品的出口价钱，，，应当区别差别情形，，，凭证下列要领确定：

　。。。ㄒ唬┤肟诓酚邢质抵Ц痘蛘哂Φ敝Ц兜募矍，，，以该价钱为出口价钱；；

　。。。ǘ）入口产品没有出口价钱或者其价钱不可靠的，，，以凭证该入口产品首次转售给自力购置人的价钱推定的价钱为出口价钱；；可是，，，该入口产品未转售给自力购置人或者未按入口时的状态转售的，，，可以以商务部凭证合理基础推定的价钱为出口价钱。。。

　　第六条 入口产品的出口价钱低于其正常价值的幅度，，，为推销幅度。。。

　　对入口产品的出口价钱和正常价值，，，应当思量影响价钱的种种可比性因素，，，凭证公正、合理的方式举行较量。。。

　　推销幅度简直定，，，应当将加权平均正常价值与所有可比出口生意的加权平均价钱举行较量，，，或者将正常价值与出口价钱在逐笔生意的基础上举行较量。。。

　　出口价钱在差别的购置人、地区、时期之间保存很大差别，，，凭证前款划定的要领难以较量的，，，可以将加权平均正常价值与简单出口生意的价钱举行较量。。。

　　第七条 损害，，，是指推销对已经建设的海内工业造成实质损害或者爆发实质损害威胁，，，或者对建设海内工业造成实质阻碍。。。

　　对损害的视察和确定，，，由商务部认真；；其中，，，涉及农产品的反推销海内工业损害视察，，，由商务部会同农业部举行。。。

　　第八条 在确定推销对海内工业造成的损害时，，，应当审查下列事项：

　。。。ㄒ唬┩葡肟诓返氖，，，包括推销入口产品的绝对数目或者相关于海内同类产品生产或者消耗的数目是否大宗增添，，，或者推销入口产品大宗增添的可能性；；

　。。。ǘ）推销入口产品的价钱，，，包括推销入口产品的价钱削减或者对海内同类产品的价钱爆发大幅度抑制、压低等影响；；

　。。。ㄈ┩葡肟诓范院Ｄ诠ひ档南喙鼐靡蛩睾椭副甑挠跋；；

　。。。ㄋ模┩葡肟诓返某隹诠ǖ厍⒃ǖ厍┑纳芰Α⒊隹谀芰，，，被视察产品的库存情形；；

　。。。ㄎ澹┰斐珊Ｄ诠ひ邓鸷Φ钠渌蛩。。。

　　对实质损害威胁简直定，，，应当依据事实，，，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。。。

　　在确定推销对海内工业造成的损害时，，，应当依据肯定性证据，，，不得将造成损害的非推销因素归因于推销。。。

　　第九条 推销入口产品来自两个以上国家（地区），，，并且同时知足下列条件的，，，可以就推销入口产品对海内工业造成的影响举行累积评估：

　。。。ㄒ唬├醋悦恳还遥ǖ厍┑耐葡肟诓返耐葡炔恍∮冢玻，，，并且其入口量不属于可忽略不计的；；

　。。。ǘ）凭证推销入口产品之间以及推销入口产品与海内同类产品之间的竞争条件，，，举行累积评估是适当的。。。

　　可忽略不计，，，是指来自一个国家（地区）的推销入口产品的数目占同类产品总入口量的比例低于３％；；可是，，，低于３％的若干国家（地区）的总入口量凌驾同类产品总入口量７％的除外。。。

　　第十条 评估推销入口产品的影响，，，应当针对海内同类产品的生产举行单独确定；；不可针对海内同类产品的生产举行单独确定的，，，应当审查包括海内同类产品在内的最窄产品组或者规模的生产。。。

　　第十一条 海内工业，，，是指中华人民共和国海内同类产品的所有生产者，，，或者其总产量占海内同类产品所有总产量的主要部分的生产者；；可是，，，海内生产者与出口谋划者或者入口谋划者有关联的，，，或者其自己为推销入口产品的入口谋划者的，，，可以扫除在海内工业之外。。。

　　在特殊情形下，，，海内一个区域市场中的生产者，，，在该市场中销售其所有或者险些所有的同类产品，，，并且该市场中同类产品的需求主要不是由海内其他地方的生产者供应的，，，可以视为一个单独工业。。。

　　第十二条 同类产品，，，是指与推销入口产品相同的产品；；没有相同产品的，，，以与推销入口产品的特征最相似的产品为同类产品。。。

　　 第三章 反推销视察

　　第十三条 海内工业或者代表海内工业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人），，，可以遵照本条例的划定向商务部提出反推销视察的书面申请。。。

　　第十四条 申请书应当包括下列内容：

　。。。ㄒ唬┥昵肴说拿啤⒌氐慵坝泄厍樾；；

　。。。ǘ）对申请视察的入口产品的完整说明，，，包括产品名称、所涉及的出口国（地区）或者原产国（地区）、已知的出口谋划者或者生产者、产品在出口国（地区）或者原产国（地区）海内市场消耗时的价钱信息、出口价钱信息等；；

　。。。ㄈ┒院Ｄ谕嗖飞氖亢图壑档乃得；；

　。。。ㄋ模┥昵胧硬烊肟诓返氖亢图矍院Ｄ诠ひ档挠跋；；

　。。。ㄎ澹┥昵肴艘晕枰得鞯钠渌谌。。。

　　第十五条 申请书应当附具下列证据：

　。。。ㄒ唬┥昵胧硬斓娜肟诓繁４嫱葡；；

　。。。ǘ）对海内工业的损害；；

　。。。ㄈ┩葡胨鸷χ浔４嬉蚬叵。。。

　　第十六条 商务部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起６０天内，，，对申请是否由海内工业或者代表海内工业提出、申请书内容及所附具的证据等举行审查，，，并决议立案视察或者不立案视察。。。

　　在决议立案视察前，，，应当通知有关出口国（地区）政府。。。

　　第十七条 在体现支持申请或者阻挡申请的海内工业中，，，支持者的产量占支持者和阻挡者的总产量的５０％以上的，，，应当认定申请是由海内工业或者代表海内工业提出，，，可以启动反推销视察；；可是，，，体现支持申请的海内生产者的产量缺乏海内同类产品总产量的２５％的，，，不得启动反推销视察。。。

　　第十八条 在特殊情形下，，，商务部没有收到反推销视察的书面申请，，，但有充分证据以为保存推销和损害以及二者之间有因果关系的，，，可以决议立案视察。。。

　　第十九条 立案视察的决议，，，由商务部予以通告，，，并通知申请人、已知的出口谋划者和入口谋划者、出口国（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个人（以下统称利害关系方）。。。

　　立案视察的决议一经通告，，，商务部应当将申请书文本提供应已知的出口谋划者和出口国（地区）政府。。。

　　第二十条 商务部可以接纳问卷、抽样、听证会、现场核查等方式向利害关系方相识情形，，，举行视察。。。

　　商务部应当为有关利害关系方提供陈述意见和论据的时机。。。

　　商务部以为须要时，，，可以派出事情职员赴有关国家（地区）举行视察；；可是，，，有关国家（地区）提出异议的除外。。。

　　第二十一条 商务部举行视察时，，，利害关系方应当如实反映情形，，，提供有关资料。。。利害关系方不如实反映情形、提供有关资料的，，，或者没有在合理时间内提供须要信息的，，，或者以其他方式严重故障视察的，，，商务部可以凭证已经获得的事实和可获得的最佳信息做出裁定。。。

　　第二十二条 利害关系方以为其提供的资料泄露后将爆发严重倒运影响的，，，可以向商务部申请对该资料按保密资料处理。。。

　　商务部以为保密申请有正当理由的，，，应当对利害关系方提供的资料按保密资料处理，，，同时要求利害关系方提供一份非保密的该资料提要。。。

　　按保密资料处理的资料，，，未经提供资料的利害关系方赞成，，，不得泄露。。。

　　第二十三条 商务部应当允许申请人和利害关系方查阅本案有关资料；；可是，，，属于按保密资料处理的除外。。。

　　第二十四条 商务部凭证视察效果，，，就推销、损害和二者之间的因果关系是否建设做出初裁决议，，，并予以通告。。。

　　第二十五条 初裁决议确定推销、损害以及二者之间的因果关系建设的，，，商务部应当对推销及推销幅度、损害及损害水平继续举行视察，，，并凭证视察效果做出终裁决议，，，予以通告。。。

　　在做出终裁决议前，，，应当由商务部将终裁决议所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方。。。

　　第二十六条 反推销视察，，，应当自主案视察决议通告之日起１２个月内竣事；；特殊情形下可以延伸，，，但延恒久不得凌驾６个月。。。

　　第二十七条 有下列情形之一的，，，反推销视察应当终止，，，并由商务部予以通告：

　。。。ㄒ唬┥昵肴俗鞣仙昵氲；；

　。。。ǘ）没有足够证据证实保存推销、损害或者二者之间有因果关系的；；

　。。。ㄈ┩葡鹊陀冢玻サ；；

　。。。ㄋ模┩葡肟诓废质祷蛘咔痹诘娜肟诹炕蛘咚鸷κ粲诳珊雎圆患频；；

　。。。ㄎ澹┥涛癫恳晕幌嘁思绦傩蟹赐葡硬斓。。。

　　来自一个或者部分国家（地区）的被视察产品有前款第（二）、（三）、（四）项所列情形之一的，，，针对所涉产品的反推销视察应当终止。。。

　　第四章 反推销步伐

　　第一节 暂时反推销步伐

　　第二十八条 初裁决议确定推销建设，，，并由此对海内工业造成损害的，，，可以接纳下列暂时反推销步伐：

　。。。ㄒ唬┱魇赵菔狈赐葡；；

　。。。ǘ）要求提供包管金、保函或者其他形式的担保。。。

　　暂时反推销税税额或者提供的包管金、保函或者其他形式担保的金额，，，应当不凌驾初裁决议确定的推销幅度。。。

　　第二十九条 征收暂时反推销税，，，由商务部提出建议，，，国务院关税税则委员会凭证商务部的建议做出决议，，，由商务部予以通告。。。要求提供包管金、保函或者其他形式的担保，，，由商务部做出决议并予以通告。。。海关自通告划定实验之日起执行。。。

　　第三十条 暂时反推销步伐实验的限期，，，自暂时反推销步伐决议通告划定实验之日起，，，不凌驾４个月；；在特殊情形下，，，可以延伸至９个月。。。

　　自反推销立案视察决议通告之日起６０天内，，，不得接纳暂时反推销步伐。。。

　　第二节 价钱允许

　　第三十一条 推销入口产品的出口谋划者在反推销视察时代，，，可以向商务部做出改变价钱或者阻止以推销价钱出口的价钱允许。。。

　　商务部可以向出口谋划者提出价钱允许的建议。。。

　　商务部不得强迫出口谋划者做出价钱允许。。。

　　第三十二条 出口谋划者不作出价钱允许或者不接受价钱允许的建议的，，，不故障对反推销案件的视察和确定。。。出口谋划者继续推销入口产品的，，，商务部有权确定损害威胁更有可能泛起。。。

　　第三十三条 商务部以为出口谋划者作出的价钱允许能够接受并切合公共利益的，，，可以决议中止或者终止反推销视察，，，不接纳暂时反推销步伐或者征收反推销税。。。中止或者终止反推销视察的决议由商务部予以通告。。。

　　商务部不接受价钱允许的，，，应当向有关出口谋划者说明理由。。。

　　商务部对推销以及由推销造成的损害做出肯定的初裁决议前，，，不得追求或者接受价钱允许。。。

　　第三十四条 遵照本条例第三十三条第一款划定中止或者终止反推销视察后，，，应出口谋划者请求，，，商务部应当对推销和损害继续举行视察；；或者商务部以为有须要的，，，可以对推销和损害继续举行视察。。。

　　凭证前款视察效果，，，做出推销或者损害的否认裁定的，，，价钱允许自动失效；；做出推销和损害的肯定裁定的，，，价钱允许继续有用。。。

　　第三十五条 商务部可以要求出口谋划者按期提供推行其价钱允许的有关情形、资料，，，并予以核实。。。

　　第三十六条 出口谋划者违反其价钱允许的，，，商务部遵照本条例的划定，，，可以连忙决议恢复反推销视察；；凭证可获得的最佳信息，，，可以决议接纳暂时反推销步伐，，，并可以对实验暂时反推销步伐前９０天内入口的产品追溯征收反推销税，，，但违反价钱允许前入口的产品除外。。。

　　第三节 反推销税

　　第三十七条 终裁决议确定推销建设，，，并由此对海内工业造成损害的，，，可以征收反推销税。。。征收反推销税应当切合公共利益。。。

　　第三十八条 征收反推销税，，，由商务部提出建议，，，国务院关税税则委员会凭证商务部的建议做出决议，，，由商务部予以通告。。。海关自通告划定实验之日起执行。。。

　　第三十九条 反推销税适用于终裁决议通告之日后入口的产品，，，但属于本条例第三十六条、第四十三条、第四十四条划定的情形除外。。。

　　第四十条 反推销税的纳税人为推销入口产品的入口谋划者。。。

　　第四十一条 反推销税应当凭证差别出口谋划者的推销幅度，，，划分确定。。。对未包括在审查规模内的出口谋划者的推销入口产品，，，需要征收反推销税的，，，应当凭证合理的方式确定对其适用的反推销税。。。

　　第四十二条 反推销税税额不凌驾终裁决议确定的推销幅度。。。

　　第四十三条 终裁决议确定保存实质损害，，，并在此前已经接纳暂时反推销步伐的，，，反推销税可以对已经实验暂时反推销步伐的时代追溯征收。。。

　　终裁决议确定保存实质损害威胁，，，在先前不接纳暂时反推销步伐将会导致厥后作出实质损害裁定的情形下已经接纳暂时反推销步伐的，，，反推销税可以对已经实验暂时反推销步伐的时代追溯征收。。。

　　终裁决议确定的反推销税，，，高于已付或者应付的暂时反推销税或者为担保目的而预计的金额的，，，差额部分不予收。。；；低于已付或者应付的暂时反推销税或者为担保目的而预计的金额的，，，差额部分应当凭证详细情形予以退还或者重新盘算税额。。。

　　第四十四条 下列两种情形并存的，，，可以对实验暂时反推销步伐之日前９０天内入口的产品追溯征收反推销税，，，但立案视察前入口的产品除外：

　。。。ㄒ唬┩葡肟诓酚卸院Ｄ诠ひ翟斐伤鸷Φ耐葡，，，或者该产品的入口谋划者知道或者应当知道出口谋划者实验推销并且推销对海内工业将造成损害的；；

　。。。ǘ）推销入口产品在短期内大宗入口，，，并且可能会严重破损即将实验的反推销税的调解效果的。。。

　　商务部提倡视察后，，，有充分证据证实前款所列两种情形并存的，，，可以对有关入口产品接纳入口挂号等须要步伐，，，以便追溯征收反推销税。。。

　　第四十五条 终裁决议确定不征收反推销税的，，，或者终裁决议未确定追溯征收反推销税的，，，已征收的暂时反推销税、已收取的包管金应当予以退还，，，保函或者其他形式的担保应当予以扫除。。。

　　第四十六条 推销入口产品的入口谋划者有证据证实已经缴纳的反推销税税额凌驾推销幅度的，，，可以向商务部提出退税申请；；商务部经审查、核实并提出建议，，，国务院关税税则委员会凭证商务部的建议可以做出退税决议，，，由海关执行。。。

　　第四十七条 入口产品被征收反推销税后，，，在视察期内未向中华人民共和国出口该产品的新出口谋划者，，，能证实其与被征收反推销税的出口谋划者无关联的，，，可以向商务部申请单独确定其推销幅度。。。商务部应当迅速举行审查并做出终裁决议。。。在审查时代，，，可以接纳本条例第二十八条第一款第（二）项划定的步伐，，，但不得对该产品征收反推销税。。。

第五章 反推销税和价钱允许的限期与复审

　　第四十八条 反推销税的征收限期和价钱允许的推行限期不凌驾５年；；可是，，，经复审确定终止征收反推销税有可能导致推销和损害的继续或者再度爆发的，，，反推销税的征收限期可以适当延伸。。。

　　第四十九条 反推销税生效后，，，商务部可以在有正当理由的情形下，，，决议对继续征收反推销税的须要性举行复审；；也可以在经由一段合理时间，，，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的响应证据举行审查后，，，决议对继续征收反推销税的须要性举行复审。。。

　　价钱允许生效后，，，商务部可以在有正当理由的情形下，，，决议对继续推行价钱允许的须要性举行复审；；也可以在经由一段合理时间，，，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的响应证据举行审查后，，，决议对继续推行价钱允许的须要性举行复审。。。

　　第五十条 凭证复审效果，，，由商务部遵照本条例的划定提出保存、修改或者作废反推销税的建议，，，国务院关税税则委员会凭证商务部的建议做出决议，，，由商务部予以通告；；或者由商务部遵照本条例的划定，，，做出保存、修改或者作废价钱允许的决议并予以通告。。。

　　第五十一条 复审程序参照本条例关于反推销视察的有关划定执行。。。

　　复审限期自决议复审最先之日起，，，不凌驾１２个月。。。

　　第五十二条 在复审时代，，，复审程序不故障反推销步伐的实验。。。

第六章 附 则

　　第五十三条 对遵照本条例第二十五条作出的终裁决议不平的，，，对遵照本条例第四章作出的是否征收反推销税的决议以及追溯征收、退税、对新出口谋划者征税的决议不平的，，，或者对遵照本条例第五章作出的复审决议不平的，，，可以依法申请行政复议，，，也可以依法向人民法院提起诉讼。。。

　　第五十四条 遵照本条例作出的通告，，，应当载明主要的情形、事实、理由、依据、效果和结论等内容。。。

　　第五十五条 商务部可以接纳适当步伐，，，防止规避反推销步伐的行为。。。

　　第五十六条 任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品接纳歧视性反推销步伐的，，，中华人民共和国可以凭证现真相形对该国家（地区）接纳响应的步伐。。。

　　第五十七条 商务部认真与反推销有关的对外探讨、通知和争端解决事宜。。。

　　第五十八条 商务部可以凭证本条例制订有关详细实验步伐。。。

　　第五十九条 本条例自２００２年１月１日起施行。。。１９９７年３月２５日国务院宣布的《中华人民共和国反推销和反津贴条例》中关于反推销的划定同时废止。。。